Организатор подготовки документации — лицо, самостоятельно осуществившее разработку (подготовку) документации или являющееся заказчиком в договоре на такую разработку,

Уполномоченный орган — орган, уполномоченный осуществлять организацию и проведение публичных слушаний по документации – районная администрация.

Орган градостроительства Санкт-Петербурга – Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА)

Публичные слушания по ПП и ПМ – это процесс, длящийся более 1 месяца.
Его этапы:

• информирование заинтересованных лиц о проведении публичных слушаний по документации;
• проведение экспозиции документации;
• проведение обсуждений документации;
• учет результатов публичных слушаний по документации;

(Закон СПб №400-61)

Информационное сообщение о проведении публичных слушаний по документации публикуется в официальных изданиях и на сайте районной администрации. Официальная публикация сообщения должна быть произведена не позднее чем за 30 дней до обсуждения документации (закон СПб 400-61).

Перечень изданий, определенных для официального опубликования нормативных правовых актов Санкт-Петербурга:
газеты «Санкт-Петербургские ведомости», «Невское время», «Петербургский дневник», «Санкт-Петербургский Курьер», «Строительный еженедельник», «Строительный еженедельник. Официальная публикация», журналы «Вестник Администрации Санкт-Петербурга», «Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга».
(постановление правительства СПб №173)

Адресная рассылка сообщений производится только депутатам ЗАКСа и главам МО. Если ваше МО вас не извещает – делайте выводы.

На экспозиции должны быть представлены:

• документация;
• пояснительная записка к документации;
• копии согласований документации, полученные в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга;
• копия публикации информационного сообщения о проведении публичных слушаний по документации с указанием выходных данных средства массовой информации;
• иные информационные и демонстрационные материалы, обеспечивающие полноту и достоверность информирования граждан по обсуждаемой документации.

(Закон СПб №400-61, ст.6)

Перечень необходимых согласований определен постановлением правительства СПб №596. Наиболее значимым является заключение КГА, в котором должны быть перечислены все ранее полученные согласования профильных комитетов и их исходные данные, а также указан состав проекта – количество альбомов (томов) документации. Данный документ подтверждает, что ПП и ПМ согласован органами исполнительной власти (ИОГВ) СПб и направляется для проведения публичных слушаний.

Материалы экспозиции следует сфотографировать полностью, т.к. доступ к этой информации впоследствии невозможен. Материалы могут потребоваться как для анализа проекта, так и для сравнения с утвержденным правительством вариантом.

В проведении обсуждения документации обязательно принимают участие:
представитель уполномоченного органа;
представитель органа градостроительства Санкт-Петербурга (КГА);
представитель организатора подготовки документации.
(закон СПб 400-610).

В СПб в обсуждении документации имеют право принимать участие любые граждане и организации независимо от места их проживания или местонахождения.

Участники публичного слушания вправе с момента открытия экспозиции и не позднее четырех дней после проведения обсуждения документации представлять в письменном виде свои аргументированные предложения и обоснованные замечания для включения в протокол. Одновременно можно затребовать копию протокола и заключения (постановление правительства СПб №491, п. 3.7).

На основании протокола обсуждения документации, а также предложений и замечаний заинтересованных лиц администрация района готовит заключение о результатах публичных слушаний.

Администрация района не позднее чем через семь рабочих дней со дня подготовки заключения обеспечивает его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов. Заключение также размещается на официальном сайте администрации района (постановление правительства СПб №491).

ПП и ПМ должен соответствовать требованиям действующего законодательства, заданию на проектирование и основан на исходных данных, предоставленных ИОГВ. Проектировщиками выступают профессиональные организации, имеющие допуск соответствующей СРО (ранее – лицензии). Копия допуска должна быть в материалах проекта.

Подготовка ПП и ПМ происходит в два этапа:

На 1 этапе готовится проект чертежа планировки (эскиз планировки), который должен быть согласован КГА. Заключение по 1 этапу, как правило, содержится в томе ПП и ПМ «Исходные данные, согласования…». Оригинал чертежа визируется главным архитектором.

На 2 этапе разрабатывается детальный проект планировки и проект межевания, который после согласования и выносится на публичные слушания.

Типичный состав ПП и ПМ:

1. Проект чертежа планировки.
2. Материалы по обоснованию проекта (может состоять из нескольких частей).
3. Основная (утверждаемая часть) проекта планировки.
4. Проект межевания.
5. Приложения к постановлению Правительства СПб.
6. Исходные данные, согласования, распоряжения.
7. Разбивочный чертеж красных линий.
8. Ведомость координат поворотных точек.

Начинать знакомиться с проектом удобнее с тома «Приложения…». Он содержит, в частности, чертеж межевания в удобном формате с обозначением номеров земельных участков (по проекту), на которые ссылаются все материалы.

Много полезной информации содержится в томе «Исходные данные…».

Если территория проектирования находится в границах зон охраны объектов культурного наследия (ОКН), ПП и ПМ должен содержать историко-архитектурный опорный план. Эта схема, а также разделы, связанные с охраной наследия, на оригинале документации визируются КГИОП (штампами с датой и подписями).

Желательно предложения проекта сравнивать с актуальными данными геоинформационной системы (например, РГИС).